根据市委统一部署，2024年9月9日至11月20日，市委第三巡察组对市红十字会党组开展了巡察，并于2024年12月31日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实整改情况

（一）深化思想认识，强化政治担当。会党组坚决落实党中央和省委、市委关于巡视巡察工作的部署要求，把整改落实作为会党组及会机关全体党员干部的重大政治考验和推动全市红十字事业高质量发展的重大契机，坚持从政治上查找差距、从思想上查找根源、从行动上查找症结，切实把巡察整改要求转化为落实全面从严治党、推动全市红十字事业再上新台阶的实际行动。

（二）层层压实责任，强化组织领导。会党组切实担负起巡察整改主体责任，会党组书记、专职副会长、秘书长认真履行“第一责任人”职责，先后多次主持召开党组会议、全会工作例会等，专题研究部署整改工作，及时听取整改情况反馈，全程跟踪了解整改进展，研究解决重点难点问题；会党组成员认真履行“一岗双责”，主动认领问题、主动承担责任、主动推动整改工作；各部室负责人切实扛起巡察整改具体责任，对照反馈意见主动认领问题、自觉担责、带头整改，形成以上率下、团结协作、合力推进的良好整改局面。

（三）从严从实推进，强化标本兼治。认真对照反馈意见逐条梳理，提出具体整改举措，形成巡察整改工作方案，明确整改措施、责任领导、责任部室、责任人和整改时限，确保目标可达成、措施可操作、效果可实现。根据问题性质和整改要求，分类施策、精准发力，解决一个、销号一个，确保事事有着落、件件有落实、条条改到位，基本实现整改目标。

（四）完善机制体制，强化成果巩固。会党组聚焦“三救三献”主责主业，针对巡察反馈的共性问题、普遍性突出问题、体制机制问题，与贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求结合起来，与抓好上轮巡察整改落实不到位问题结合起来，与开展“三项提升行动”结合起来，在巡察整改专题民主生活会上深入剖析、举一反三、深挖根源。坚持“当下改”举措和“长久立”机制齐头并进，注重从体制机制上查找原因，做到纠建并举、破立并进，修订完善出台各类规章制度13项，真正把整改落实变成解决问题、堵塞漏洞、加强管理的硬举措，充分彰显巡察整改综合效应。

截至目前，巡察我会反馈的11大类30个问题，已经完成整改26个，阶段性完成整改并长期坚持的4个。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）履行主体责任不到位，巡察问题整改清零见底到位见效有差距

问题1.工作措施不实，整改效果不够明显

整改情况：一是已将该问题纳入2024年度党组民主生活会班子对照检查材料问题清单，开展了自我批评。二是积极争取相关县市区党委政府和组织、编办等部门支持，已将红十字工作纳入其乡镇街道履职清单，下步积极推动基层组织在其乡镇（街道）全覆盖。三是5月8日，与市文明办、市委社会工作部联合举办了“人道的力量·红十字故事汇”网络直播活动，推出助力器官捐献困难家庭子女求学的“春泥护苗”行动、慰问困境群众的“博爱送万家”以及益阳市红十字救援队3个网络众筹项目，共1.8万人次参与捐赠，线上筹集善款309.75万元，筹款金额位居全省第1位。

问题2.跟踪问效不足，以巡促治不够有力

整改情况：一是党组高度重视巡察整改工作，先后多次召开党组会议、全会工作例会等专题研究部署整改工作，全程跟踪督促引领整改进展，确保巡察整改落实到位。同时将该问题纳入2024年度党组民主生活会班子对照检查材料问题清单，开展了自我批评。二是党组书记主持召开2025年第2次党组会议专题研究党建工作，审议《市红十字会2025年度主题党日计划》。每次党员大会组织全体党员开展了党建业务学习。党组书记对党建工作程序不规范现象的当事人进行了批评教育。及时更换党务专干，选派参加了市直机关工委党务干部培训班。三是制定《益阳市红十字会干部人事档案管理部门职责》等干部人事档案管理制度，建立人事档案查借阅、复印、转递等管理台账，规范人事档案管理工作。四是党组书记主持召开2025年第7次党组会议，修订机关内部管理制度，审议通过了《益阳市红十字会党组会议“第一议题”制度》等6个机关制度，进一步规范工作流程、严肃工作纪律、提升工作效率。

（二）党组领导作用发挥不够充分

问题3.党组集体领导作用发挥不明显

整改情况：一是提升政治觉悟。2月份，党组书记分别对2名正科级党组成员开展谈心谈话，就职责分工、业务指导、领导能力等内容进行深度交流，进一步提振干事创业的精气神。二是加强业务培训。党组书记赴市委党校青干班、市第一中医医院等地开展器官捐献宣讲，其他党组成员分别参加省红十字会组织的器官捐献培训，以及参加郴州、湘西、永州、湘潭等地红会“5·8人道公益日”网络筹资并作业务指导，有效提升工作履职能力。三是团结部室力量。党组成员加强与分管部室的沟通协作，明确角色定位、承担职责和任务分配，确保工作流程顺畅，提高工作效率。四是坚持定期召开党组会议，严格落实民主集中制，执行“三重一大”制度，树牢党组把方向、管大局、保落实意识，持续规范和改进党组工作，切实履行领导职责，全面提高党组的领导水平。

（三）学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入

问题4.落实“第一议题”制度图形式、走过场

整改情况：一是党组书记主持召开2025年第7次党组会议，审议通过了《益阳市红十字会党组会议“第一议题”制度》，就“第一议题”上会准备、优先次序、上会程序、上会材料、制度责任等环节进行了明确规范，确保“第一议题”学习质量和效果。二是每次集体学习研讨“第一议题”时，3名党组成员均能紧扣学习内容、结合工作实际讲心得、提建议。

问题5.落实理论学习中心组学习制度不到位

整改情况：一是严格落实《中心组学习签到制度》，每次学习时中心组成员均自行签到。二是按照“自学、领学、发言、研讨、小结、通报”六个环节制定好学习方案，明确自学内容、自学资料以及中心发言、研讨发言人员，报中心组组长（党组书记）审定后，提前不少于两天发中心组成员，让其提前学习，充分准备。每次集体学习研讨均有1名中心组成员作中心发言，其他2名中心组成员作补充发言，发言人员均能紧扣学习主题、结合工作实际讲述自己的学习收获、提出合理化的意见建议。在2024年度专题民主生活会上，党组书记将此问题纳入个人对照检查材料问题清单，并在会上进行了自我批评。三是党组研究制定了《2025年党组理论学习中心组学习安排》，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神等内容。

（四）深学、细悟、笃行习近平总书记重要论述不够

问题6.网上公示不及时

整改情况：一是依照《中国红十字会信息公开标准》《中国红十字会捐赠信息公开指南（试行）》，在会门户网站每月公示捐赠接收和使用信息，在“博爱中国”和会门户网站公示年度捐赠情况审计报告，做到了及时公示、公开透明。二是制定了《益阳市红十字会透明度指数评价工作责任分工方案》，对组织信息、财务信息、业务活动信息、社会捐赠收支信息等5个指标体系明确分工。2024年度全国红十字系统透明度指数评价得分97.64分，排全国地市级并列第6名。三是在3月27日召开的市红十字会第四届理事会第三次会议上，审议了《2024年度捐赠款物和使用情况报告》。

问题7.全市AED急救配置不足

整改情况：一是积极争取上级红十字会支持，2024年新增AED16台，覆盖我市各县市区和6所高校。二是争取市直相关部门支持，2025年全市新投放84台AED。三是常态化组织开展AED急救设备操作培训，截至2025年6月培训持证救护员5393人，均能熟练操作使用AED。

问题8.筹集款物渠道狭窄单一，筹集总额规模较小

整改情况：一是坚持以人民为中心的理念，增强以人为本意识，2024年筹集款物较2023年有了大幅度的提升。二是开通了微信捐款电子账户，爱心网友可以通过微信扫码进行爱心捐赠；开通了博爱通捐赠功能，爱心企业和网友可以通过微信搜索“博爱通”进行资金和物资捐赠。三是2025年5月，开展“5·8人道公益日”互联网众筹，推出助力器官捐献困难家庭子女求学的“春泥护苗”行动、慰问困境群众的“博爱送万家”以及益阳市红十字救援队3个网络众筹项目，筹集善款309.75万元，筹款金额位居全省第1位。

（五）落实市委关于红十字会改革的决策部署作为不力

问题9.落实机构改革要求行动迟缓

整改情况：一是已于2024年6月整改到位，并将该问题纳入2024年度党组民主生活会班子对照检查材料问题清单，开展了自我批评。二是坚持以政治建设为统领，聚焦主责主业，持续深化推进“执行力提升行动”工作，第一时间贯彻落实市委决策部署，今后不再发生类似问题。

问题10.“网上红十字会”建设推进缓慢

整改情况：一是开通了微信捐款电子账户，爱心网友可以通过微信扫码进行爱心捐赠；开通了博爱通捐赠功能，爱心企业和网友可以通过微信搜索“博爱通”进行资金和物资捐赠。二是2025年5月8日与市文明办、市委社会工作部联合举办了“人道的力量·红十字故事汇”网络直播活动，推出助力器官捐献困难家庭子女求学的“春泥护苗”行动、慰问困境群众的“博爱送万家”以及益阳市红十字救援队3个网络众筹项目，共1.8万人次参与捐赠，线上筹集善款309.75万元，筹款金额位居全省第1位。三是益阳市红十字会视频号获相关部门审批通过并已开通，红十字声音传播面将进一步扩大。

（六）发挥党和政府在人道领域助手和联系群众桥梁纽带作用不明显

问题11.攻坚克难能力不够强，履行主责主业成效不明显

整改情况：一是2月27日，联合市中心血站、赫山区红十字会在赫山区人民政府开展无偿献血采集与造血干细胞捐献宣传采样活动。3月12日，联合市中心血站在益阳医学高等专科学校开展无偿献血采集与造血干细胞捐献宣传采样活动。6月13日，益阳市第二十二个“世界献血者日”主题宣传活动在益阳医学高等专科学校举行，现场同时开展无偿献血采集与造血干细胞捐献宣传采样活动。二是截至2025年6月，新增造血干细胞捐献入库志愿者500人份，完成高分2例、体检3例、成功捐献3例。

问题12.高效开展应急救援，服务国家应急工作大局上还有短板

整改情况：一是已将红十字蓝天救援队、红十字新华救援队队伍基本信息录入中国红十字会灾害管理系统救援队管理板块，上级可通过应急指挥调度系统进行调度。二是经与市应急管理局沟通协调，两支救援队已纳入益阳市应急救援力量。三是组织两支救援队开展了培训和训练，提高了队伍的自我保障和救援能力。

问题13.落实《关于加强红十字会基层组织建设的指导意见》存在不足

整改情况：一是在“红十字博爱周”期间，赫山、桃江各乡镇红十字会均积极开展红十字宣传活动并组队筹资开展募捐，赫山区兰溪镇、欧江岔镇等红十字会积极筹划并上线互联网筹资项目。资阳区卫健、教育系统红十字组织也积极参与并动员爱心人士参与线上筹资募捐活动。二是积极发动红十字会基层组织志愿者参与并开展“三献”宣传活动，助推“三献”工作稳步推进。三是积极争取相关县市区党委政府和组织、编办等部门支持，已将红十字工作纳入其乡镇街道履职清单，下步积极推动基层组织在其乡镇（街道）全覆盖。

问题14.相关县市区红十字会还未成立党组

整改情况：一是积极调查了解各县市区红十字会机构设置情况。二是因相关县市区红十字会不具备成立党组的条件，市红十字会党组与相关县市区党委政府、组织部门进行了沟通协调，根据《中华人民共和国红十字会法》《中国红十字会章程》要求、机构改革工作需要、当地工作实际，请求加大对当地红十字会工作的支持力度，进一步推动红十字会机构改革。

问题15.对社会志愿者队伍政治引领力还不够强，志愿者队伍作用发挥不充分

整改情况：一是积极与各志愿服务队负责人联系，再次明确了红十字志愿服务活动要求。二是清退了2支长期不参与红十字志愿服务、队伍影响力小的志愿服务队。三是已草拟《益阳市红十字志愿服务队管理细则》，正在征求县市区红十字会意见。四是在2024-2025年“5·8世界红十字日”活动上，为15支优秀志愿服务队和32位优秀志愿者颁奖，加大对优秀志愿者和志愿服务队的激励力度，鼓舞了士气。

（七）落实意识形态工作责任制存在薄弱环节

问题16.贯彻市委意识形态工作决策部署不到位

整改情况：一是党组书记主持召开2025年第5次党组会议，审议《益阳市红十字会党组关于贯彻落实〈党委（党组）意识形态工作责任制实施办法〉的实施方案》，并以党组名义印发执行。中心组2025年第5次集体学习对意识形态工作相关文件进行了认真学习。二是党组书记主持召开党组会议，专题研究意识形态工作，审议通过《益阳市红十字会2025年意识形态工作要点》《2025年党组理论学习中心组学习安排》等文件，全面分析研判一季度意识形态工作形势，形成专题分析研判材料并向全会党员干部通报。

问题17.制定意识形态重要工作制度审核把关不规范不严谨

整改情况：一是党组书记主持召开党组会议，审议通过《益阳市红十字会系统突发重大舆情应急处置预案》《益阳市红十字会网络意识形态工作责任制实施办法》，2个文件均履行了校阅、审核、会签、登记等程序，并印发机关执行。二是党组书记对文件起草人进行了批评教育，要求其严肃工作态度。

问题18.意识形态阵地建设管理缺位

整改情况：一是按照市委网信办核查处置通知要求，组织工作人员和后台维护人员对门户网站进行整改，并及时提交整改报告和反馈表。二是压实网络意识形态工作责任，严格落实网站专人管理，在规定时间内完成问题整改处置。将信息公开工作与全国红十字系统透明度建设工作相结合，纳入年度重点工作内容。三是党组书记主持召开2025年第5次党组会议，审议修订《益阳市红十字会门户网站、微信公众号信息审核发布和网站栏目改版管理制度》，就信息公开标准、“三审制”要求、新闻信息发布和网站栏目调整改版等工作作出明确规定。严格落实网络意识形态工作责任制，基本做到工作日期间每天对网站运行情况检查，确保第一时间发现问题并妥善处置。四是通过救护员培训、“三献”宣传等方式，引导公众关注“益阳红十字会”公众号，截至6月30日关注人数达到2363人。健全信息发布工作机制，重点对门户网站“党的建设”“人道救助”“应急救援”等子栏目查漏补缺，做到了每月更新信息不少于1条次；微信公众号每周发布信息不少于1次。各县市区红十字会踊跃投稿，均达到3条以上。

（八）落实“过紧日子”和厉行节约要求不到位

问题19.志愿活动物资管理不规范

整改情况：一是对库房物资进行了清理，对现存物资重新建立了台账，并及时发放给有需要的困难群众。二是建立了志愿者红马甲库存和领用台账，对马甲的发放、使用和回收做好闭环管理工作。三是2025年“博爱送万家”活动所需的大米、食用油、绒被套等慰问物资通过公开询价的方式发布采购需求，并邀请监事会、市财政局、市市场监管局等相关部门单位指导监督竞价过程。

（九）财务制度执行不到位

问题20.报销审核程序不严格

整改情况：2024年6月已成立5人会审联签小组并明确财务分管领导。

问题21.财务管理不规范

整改情况：一是已规范相关费用报账程序。二是党组书记主持召开第7次党组会议，审议通过了《益阳市红十字会财务管理制度》，进一步明确了报账程序、出差审批等要求。三是完善固定资产采购申请流程，建立了固定资产需求计划明细表、领用表等台账。

（十）党建工作抓而不严

问题22.落实民主生活会规定要求不严格

整改情况：一是已严格按照上级文件要求高标准高质量召开了2024年度专题民主生活会，扎实做好了会前会中会后各项材料整理工作。二是党组书记将此问题纳入党组民主生活会对照检查材料问题清单，带头开展自我批评。同时将2022、2023年度党组存在问题整改情况在2024年度民主生活会上进行报告。

问题23.民主评议党员程序不规范，党员接受民主评议态度不端正

整改情况：一是每次党员大会组织全体党员学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》相关章节。在3月11日召开的机关支部组织生活会上，扎实做好了2024年度民主评议党员工作。二是党组书记对时任党支部书记、党务专干进行了批评教育。

问题24.自觉接受监督的意识不强，党务公开流于形式

整改情况：一是在1、2月份开展的主题党日活动中，组织全体党员学习了《中国共产党党务公开条例（试行）》。二是单位党员活动室已按规定做好了2025年党务公开工作，纪检委员定期对党务公开工作进行检查督导。

问题25.落实基层组织生活制度规定要求有缺失

整改情况：一是3月11日召开的2024年度支部组织生活会上，党支部书记将此问题纳入个人检视问题清单，会上开展了自我批评，报告了2024年度履行基层党建工作责任制的情况，全体党员对支部书记履职情况进行了评议。二是党组书记对时任党务专干进行了批评教育。

问题26.支部换届程序不规范

整改情况：一是在1月9日召开的党员大会上，组织全体党员学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》，按照《条例》要求认真贯彻落实和规范今后的选举工作。二是党组书记对时任党支部书记、党务专干进行了批评教育。

（十一）干部人事工作不规范

问题27.执行干部选拔任用规定要求不严格

整改情况：一是已学习传达《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部任职回避暂行规定》等干部选拔任用法规制度，进一步提高业务能力。二是制定《益阳市红十字会干部选拔任用清单式闭环管理机制》，对干部选拔任用程序进行了严格规范。三是已将相关干部《干部选拔任用工作纪实表》转正时间进行补充完善。四是严格落实党组会研究干部人事事项“双记录”要求，自本轮巡察结束以来，已按要求另外做好干部人事事项记录3次。五是党组书记对时任人事负责人进行了批评教育。

问题28.未建立干部人事档案查（借）阅、复印、转递等管理台账

整改情况：一是已学习传达《干部人事档案工作条例》等档案管理制度，全方位熟悉了干部人事档案查借阅、复印等管理要求。二是制定了《益阳市红十字会干部人事档案管理部门职责》等干部人事档案管理制度，建立人事档案查借阅、复印、转递等管理台账，规范了人事档案管理工作。

问题29.档案材料缺失现象较突出

整改情况：一是已补充相关干部的入团资料以及领导职务转正考察材料。二是已补充完善相关干部的预备党员转正程序资料，市直机关工委已对其党员身份进行认定。三是已学习传达《干部人事档案工作条例》等档案管理制度，加深对干部人事档案管理工作重要性的理解。

问题30.干部任前公示材料和个别档案信息填写存在明显差错

整改情况：一是已集中学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》等干部选拔任用法规制度。二是制定了《益阳市红十字会工作错情登记通报制度》，有效增强全体党员干部的责任意识，防止出现工作差错。三是已将相关干部《考察对象档案信息审查表》工作时间进行完善。四是党组书记对时任人事负责人进行了批评教育。

三、下步工作打算

（一）持之以恒抓好整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续落实整改，特别是针对阶段性完成的事项，切实加大力度，按照“件件有落实、事事有回音”的要求，坚决做到整改不到位不放过、整改不彻底不放过，确保巡察整改工作圆满完成、取得实效。

（二）持续用力提升成效。以整改为契机，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，切实开展“三个提升行动”，坚持举一反三、以点带面，深入查找和努力解决党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设方面存在的问题，以永远在路上、没有完成时的恒心韧劲抓好整改，切实把整改落实作为推动工作、加快发展的实际行动。

（三）久久为功巩固成果。立足红十字会“三救三献”核心业务，采取动态管理、长期坚持。针对需要长期坚持的事项，持之以恒、盯紧看牢、抓紧抓实；针对整改效果不好的事项，分析原因、改进方法，打好持久战，持续巩固巡察成果，努力实现各项工作迈上新台阶、实现新发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-3666621，电子信箱：1093753317@qq.com。

                                           中共益阳市红十字会党组

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